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    安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和政府形象聲譽。

    黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，高揚“以人為本”的旗幟，堅持把安全發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保障，以非常明確、非常強烈、非常堅定的立場與態(tài)度，作出了一系列標本兼治、重在治本的重大決策部署，有力推動了安全生產創(chuàng)新發(fā)展。

    有了根本遵循，各地區(qū)、各部門、各單位打足精神鉚夠勁兒：學講話，抓住思想建設總開關；大檢查，全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效；“1+4”，煤礦安全持續(xù)攻堅；強基礎，預防和治本再立新功；抓隊伍，瞄準“五個了之”集中開火……一連串組合拳，精準發(fā)力，成效彰顯，全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)“四個下降”。

    這些成效，來自于辛勤汗水的澆灌和改革創(chuàng)新的發(fā)力。在安全發(fā)展的偉大征程中，那一幅幅動人畫卷，值得我們細細品味。

    動力

    習近平總書記關于安全生產的重要論述，已深入億萬中國人的心坎，化為實現(xiàn)國泰民安的強大思想動力。

    ●重要論述 高屋建瓴 深謀遠慮繪藍圖

    ●學習貫徹 凝神聚力 安全發(fā)展更堅定

    ●宣傳教育 全民動員 發(fā)出安全最強音

    合力

    “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”成為全黨、全社會的指南針、動員令、規(guī)劃圖。安全生產，人人有責；安全生產，從我做起！

    ●黨政同責 一崗雙責 齊挑重擔勇向前

    ●率先垂范 攻堅克難 紛紛站到第一線

    ●齊抓共管 廣泛參與 共筑堤防無縫隙

    活力

    國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管思路的改革創(chuàng)新，是歸納總結，是上下貫通，是示范引領，更是突破升華，方式之多、力度之大、成效之顯著，前所未有。

    ●鎖定主體 摸清源頭 綱舉目張釘釘子

    ●保持高壓 鐵腕治理 過程管控治頑疾

    ●日夜兼程 分秒必爭 警示教育動真格

    ●從快從嚴 公開透明 責任追究不留情

    功力

    “功以才成，業(yè)由才廣。” 安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設持續(xù)加力，一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、執(zhí)法有力的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，正不斷成長壯大。

    ●外塑形象 內強素質 典型引路促提升

    ●直面問題 立行立改 大刀闊斧轉作風

    ●俯下身子 扎根基層 一級做給一級看

    安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和政府形象聲譽。

    黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，高揚“以人為本”的旗幟，堅持把安全發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保障，以非常明確、非常強烈、非常堅定的立場與態(tài)度，作出了一系列標本兼治、重在治本的重大決策部署，有力推動了安全生產創(chuàng)新發(fā)展。

    有了根本遵循，各地區(qū)、各部門、各單位打足精神鉚夠勁兒：學講話，抓住思想建設總開關；大檢查，全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效；“1+4”，煤礦安全持續(xù)攻堅；強基礎，預防和治本再立新功；抓隊伍，瞄準“五個了之”集中開火……一連串組合拳，精準發(fā)力，成效彰顯，全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)“四個下降”。

    這些成效，來自于辛勤汗水的澆灌和改革創(chuàng)新的發(fā)力。在安全發(fā)展的偉大征程中，那一幅幅動人畫卷，值得我們細細品味。

    動力

    思想燦若明燈，能引領行動，照亮前程。黨的十八大以來，從草長鶯飛的江南，到堆銀砌玉的雪原，習近平總書記關于安全生產的重要論述，已深入億萬中國人的心坎，化為實現(xiàn)國泰民安的強大思想動力。

    重要論述 高屋建瓴

    深謀遠慮繪藍圖

    中國夢言近旨遠，催人奮進，去追求國家富強、民族振興、人民幸福。夢想，離不開安全保駕護航。人民，需要安全托起希望。

    然而，一起起事故，熄滅了許多生命的火光。

    吉林德惠，2013年6月3日和以往一樣，充滿溫暖的陽光。寶源豐禽業(yè)公司車間里，工人擠在流水線旁，準備為養(yǎng)家糊口拼盡力氣。然而，一場大火突然降臨，煙霧升空，烈焰騰騰。灰飛煙滅后，121人夢想折翅、生命終止。此前的5月31日、6月2日，同在東北的大慶、大連，還燒過兩把大火。

    萬里之外，正在美洲訪問的習近平總書記為之憂思?！叭嗣P天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”6月6日，總書記在作出的重要批示中如此強調。

    劃定紅線，鮮明擺位，把我們對安全生產的認識提升到一個嶄新的高度。

    還有許多鏡頭，記錄了瞬間，定格成歷史。

    近一年來，習近平總書記三次主持召開中央政治局常委會議，研究安全生產工作，作出一系列重要指示；針對一些地方相繼發(fā)生重特大事故，作出重要批示。

    2013年11月22日，山東青島，中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸，62人死亡。搶險救援，爭分奪秒，牽動人心。24日，習近平總書記趕赴現(xiàn)場，發(fā)表重要講話。從堅守安全生產紅線、堅持安全發(fā)展理念、健全完善責任體系、強化企業(yè)主體責任、改進安全監(jiān)督檢查、提高應急處置能力、深刻吸取事故教訓、加強隱患治理和安全防范等方面，他一一提出明確要求。

    那些論述，發(fā)人警醒，催人奮進：“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，“各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅持安全生產高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產關”，“加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險‘一票否決’”，“要做到‘一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示’”……

    回顧新中國成立以來的實踐，從安全生產到安全發(fā)展，再從安全發(fā)展理念到安全發(fā)展戰(zhàn)略，在波瀾壯闊的發(fā)展歷程中，安全生產地位節(jié)節(jié)攀升，意義不言自明。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，以高屋建瓴的視角、前所未有的力度、直抵核心的頂層設計，繪就了中國特色社會主義的安全發(fā)展戰(zhàn)略藍圖。以紅線意識為代表的一系列新思想、新觀點、新要求，成為新形勢下推動安全生產工作的強大動力和思想理論武器。

    學習貫徹 凝神聚力

    安全發(fā)展更堅定

    發(fā)展是大事，安全生產也是大事。習近平總書記關于安全生產的重要論述是指南針、動員令，為認識和解決安全生產問題提供了總開關、總樞紐，為今后的發(fā)展定下了基調，指明了方向，規(guī)劃了路徑。內化于心、外化于行、固化為制，全國從上到下，一波波學習熱潮，在澎湃奔涌。

    重任在肩，一馬當先。2013年6月8日，國家安全監(jiān)管總局召開黨組擴大會議，學習貫徹中央領導同志重要指示精神，部署全系統(tǒng)深入學習。隨后，集中輪訓處級以上干部，開展學習研討會等，密集跟進?？偩謱W習貫徹中央領導同志重要指示精神，當做一項重要政治任務來抓。形式活，手段多，環(huán)環(huán)相扣，大大促進了思想認同、理論認同、情感認同。

    一章一篇，皆從身體力行處寫來；一辭一意，俱在深思熟慮中發(fā)出?？偩贮h組書記、局長楊棟梁，將思考凝于筆端，用白紙黑字為安全發(fā)展鼓與呼：2013年第14期《求是》雜志中，《始終把人民生命安全放在首位》引發(fā)共鳴；2014年1月30日《人民日報》上，《以紅線意識為安全生產“擺位”》激起熱議；2014年6月18日《人民日報》上，《強化紅線意識 促進安全發(fā)展》發(fā)表，進一步推動全國上下深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，自覺運用這些重要論述指導安全生產工作……

    下基層調研時，與礦工對話中，總局領導成了宣講員，將中央領導同志重要指示帶到一線、播到心田。

    2013年9月，國家安全監(jiān)管總局在北京、上海、成都分片區(qū)召開省（自治區(qū)、直轄市）分管安全生產工作負責人座談會，深入宣講貫徹習近平總書記重要講話精神。數(shù)十位省部級領導齊聚一堂談心得，暢所欲言，各抒己見。

    學習熱潮，在擴展，在澎湃。

    交通運輸部黨組2013年12月9日召開會議，要求深刻領會中央領導同志講話和批示精神，牢固樹立底線思維和紅線思維。

    國資委2013年11月26日召開中央企業(yè)安全生產視頻會議，國資委黨委書記張毅要求，各中央企業(yè)認真吸取“11·22”事故教訓，舉一反三，采取堅決有力措施，切實做好安全生產工作。

    在北京，中央政治局委員、北京市委書記郭金龍多次組織召開市委常委會議，學習貫徹習近平總書記重要講話精神，提出北京安全生產工作要牢固樹立一流的工作標準。

    在廣東，省委理論學習中心組舉辦以“貫徹落實總書記重要講話精神，全面加強安全生產工作”為主題的“廣東學習論壇”，特邀楊棟梁作輔導報告。

    在天津，副市長何樹山分兩次召集16個區(qū)縣的黨委書記、區(qū)縣長和分管安全生產工作的副區(qū)縣長，以及安監(jiān)局局長召開座談會，傳達學習貫徹講話精神。

    …………

    思想是行動先導，警示人，引領人，鼓舞人。在學習貫徹中，各地、各部門更加清醒：發(fā)展必須堅決守住紅線，決不能以犧牲人的生命為代價，要源頭治本，構建長效機制，不要帶血的GDP。

    2013年，正反案例判若云泥。重慶長壽經濟技術開發(fā)區(qū)咬定“比GDP更重要的是安全和環(huán)?！保冋猩桃Y為聚商選資。曾有家投資10億元的?；菲髽I(yè)想落戶，卻因管理、技術、投入等過不了安全關，直接被“一票否決”。而吉林德惠大火暴露出“先天不足”：招商引資一路綠燈，結果變成“招傷引災”。

    清風撲面，細雨滌塵。一種共識正在鑄就：人沒了，發(fā)展還有什么意義？人沒了，還怎么能發(fā)展？必須以人為本，牢牢守住紅線，始終把人民群眾生命安全放在首位。

    宣傳教育 全民動員

    發(fā)出安全最強音

    單絲不成線，孤掌豈能鳴。抓宣教也是抓落實、抓宣教也是抓治本、傳播力也是領導力，這些理念逐漸生根發(fā)芽，恐媒、拒媒、防媒日益式微。安全生產與媒為伴、同頻共振為越來越多的人所采用。在熒屏，在報端，在網絡……安全生產旋律時時奏響，激蕩人心。

    我們看見，火紅的6月還未到來，熱情已被點燃?！捌桨彩歉＃裁炊急炔簧虾煤玫鼗钪?，“真正把安全作為發(fā)展的前提，堅決不要帶血的GDP”……國家安全生產形象大使唐國強、劉勁、盧奇、郭凱敏、牟炫甫發(fā)出的倡議書，經中央主流媒體報道后，引起了強烈共鳴。

    我們看見，中央電視臺《焦點訪談》2013年7月26日、29日、30日接連報道了《生命通道暢通嗎？》《致命的“盲區(qū)”》《高壓線上的“烤”驗》，關注消防通道暢通情況、車輛拐彎盲區(qū)致交通意外問題，還有高溫天氣下一線電力工人日常生活工作情況。

    我們看見，寶源豐禽業(yè)公司“驚天一炬”后，《人民日報》連發(fā)3篇評論員文章，《發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價》《堅守不可逾越的紅線》《始終把人民生命安全放在首位》。

    看各地，一樣是全民在行動。

    在浙江，一場安全生產大排查大整治專項新聞發(fā)布會，吸引國家駐浙媒體及浙江省的30多家媒體記者提問。發(fā)布會開了近2個小時，但結束后，記者意猶未盡，將新聞發(fā)言人團團圍住，搞起“輪番轟炸”。浙江在線的一名記者如此解釋：“安全生產成為了老百姓非常關注的問題，他們迫切想知道政府做過什么、在做什么。我們回去要好好報道，不僅要將這些通過我們的渠道告訴老百姓，同時也發(fā)動群眾參與?！?

    百家爭鳴，百花齊放。安監(jiān)部門主動推動，媒體普遍發(fā)聲，群眾在看在聽。深度接觸、緊密互動，安全生產社會關注度與日俱增。

    在吉林，有群眾把電話打到省安監(jiān)局，舉報一公司制冷機房上層就是職工宿舍。雖然后來證明是“虛驚一場”，但該公司負責人頗有感觸地說：“這說明民眾安全意識增強了。這是好事。我們一定努力，把安全生產工作搞得更好。”

    在湖北，省安全生產大檢查第十督查組在襄陽市督查時，公布了督查組聯(lián)絡員的聯(lián)系方式，實行陽光督查，引導全社會參與安全生產大檢查。在公布聯(lián)系方式后首日內，督查組就接到群眾反映問題電話19個。

    “聚小所以就大，積一所以至億?！卑踩a，就這樣發(fā)出了最強音，激發(fā)了正能量，凝聚了大力量。

    合力

    人命關天，責任重于泰山。在習近平總書記重要論述指引下，各級黨委政府堅決執(zhí)行、勤勉創(chuàng)新，黨政一把手紛紛站到安全生產第一線，各部門各崗位安全責任有序對接，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”成為全黨、全社會的指南針、動員令、規(guī)劃圖。共同的心愿，凝聚成共同的力量：安全生產，人人有責；安全生產，從我做起！

    黨政同責 一崗雙責

    齊挑重擔勇向前

    高熱，可以說當下的天氣，也可形容當下“黨政同責”的氛圍。

    5月26日，云南省委常委會召開，原則同意《云南省安全生產黨政同責暫行規(guī)定》。

    5月22日，國新辦新聞發(fā)布會透露一項統(tǒng)計：全國有23個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已經研究制定出臺了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的正式文件。截至本報發(fā)稿時，這個數(shù)字已經增加到了26。

    安全生產，以前講兩個責任主體，一是企業(yè)，二是政府。如今，對“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，該怎么看、怎么講、怎么辦？

    5月17日，江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》。其第二條開宗明義：“黨政同責”，是指各級黨委、政府對安全生產工作都負有領導責任，其班子成員按照職責分工分別承擔相應的安全生產工作職責。“一崗雙責”，是指各級黨政領導干部在履行崗位業(yè)務工作職責的同時，按照“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，履行安全生產工作職責。

    正式公布的《湖北省安全生產黨政同責暫行辦法》，共5章25條、5400字，一板一眼落棋子。該辦法規(guī)定，各級安委會主任應當由政府主要負責人擔任，政府其他副職擔任副主任。應當追究黨委、政府及其部門負責人責任的，由安委會組織進行調查，提出責任追究建議并報相關責任追究決定機關。組織部門考核評價黨政領導干部時，應當將安全生產工作履職情況作為一項約束性指標進行考核，并作為評價和使用干部的重要依據。其中，第三章共11條，專講責任追究，細致嚴格。

    探索凝聚經驗，實踐升華理念。在甘肅，省委、省政府發(fā)文明確，地方黨委主要負責人對本地安全生產工作負總責，與政府主要負責人同為第一責任人。在廣東，全省21個地級及地級以上市、121個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)了同級黨委常委、常務副市（縣、區(qū)）長分管安全生產工作。2013年12月，湖南省委召開常委會議，明確各級黨委要安排1名常委領導分管或聯(lián)系安全生產工作，堅決扭轉“誰新進班子，就安排誰分管安全生產工作”的錯誤做法。類似的貫徹落實、創(chuàng)新突破，已不勝枚舉。

    百花齊放，源自“責任重于泰山”。曾是事故“重災區(qū)”的山西，圍繞“知責、履責”大做文章。該省已連續(xù)6年實行安全生產“一號文件、一把手、一票否決”。就說近兩年，2013年是安全生產“責任落實年”，2014年強化紅線意識、促進責任落實。人人有責、個個知責、時時負責、事事盡責、失職問責，正在三晉大地步步深入。

    精彩示范，還可數(shù)重慶市巫山縣。早在2005年，該縣就開始實施“黨管安全”，相關經驗傳送全國。近期，又有《巫山縣安全生產黨政同責試行辦法》出臺。該辦法的第一句話就是：“安全生產工作是政治工程、生命工程、民生工程、‘一把手’工程”。為此，七項制度保落實：定期會議、一線檢查、履職監(jiān)督、分級述職、約談誡勉、隱患督辦、基層聯(lián)系……“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”之久久為功，于斯為盛。

    率先垂范 攻堅克難

    紛紛站到第一線

    2012年7月24日，福建寧德壽寧縣南陽鎮(zhèn)境內，發(fā)生嚴重車禍，死亡14人。時任鎮(zhèn)長的葉寶元，被記了大過。反思事故，他說：“我對安全生產重要性的認識，比誰都透心徹骨！”

    2013年，葉寶元調任犀溪鎮(zhèn)黨委副書記（主持工作）。他試用考核指揮棒，落實安全生產責任制。

    2014年，壽寧縣推廣犀溪鎮(zhèn)做法，以千分制考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部，其中安全生產占了200分。變化，在當?shù)馗刹可砩锨娜怀霈F(xiàn)：不管本職干啥，一看見安全隱患，就從兜里掏出小冊子登記，拿出手機拍照，主動上前提醒……

    縣長黃國璋感慨良多：習近平總書記曾在寧德工作過，先后3次到壽寧縣下黨鄉(xiāng)調研、現(xiàn)場辦公。我們在基層一線，就是要按總書記的要求，實實在在解民憂，為群眾謀福祉。我們壽寧發(fā)生過大事故，深刻的體會就是——安全生產是群眾的最大福祉。

    壽寧的實踐，代表著一種動向。黨的十八大以來，各級黨委政府的領導同志上足發(fā)條、甩開膀子，扛起“保護人民生命安全”這一最高職責，效果明顯。

    據不完全統(tǒng)計，2013年，在全國安全生產大檢查期間，有22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政主要領導同志親自帶隊開展檢查，省級領導帶隊下基層檢查調研達800多人次?！耙话咽帧鄙鲜郑闲邢滦?，鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律、鐵的手段，諸多“硬骨頭”被一一啃掉。

    在很多地方，檢查組也是宣傳隊，“指揮員”一路奔波一路講。湖南省省長杜家毫在2013年8月2次下煤礦檢查。在嘉禾縣羅卜安煤礦主井口，他和幾位礦工拉家常：“你們都是家里的主心骨，你們的平安是親人和我們共同的期盼！”安徽省副省長楊振超檢查歸來停車加油，發(fā)現(xiàn)一過路司機手握打火機，就曉之以理：“進加油站是不能攜帶任何火源的。今后一定要注意安全??！”

    檢查、調研、座談、講話……都是在分析研究、攻堅克難。2013年，吉林省“地動山搖”：先是八寶煤業(yè)公司連出大事，后是寶源豐禽業(yè)公司起火爆炸，共致174人遇難。省委書記王儒林痛心疾首，擠出5天時間專題調研煤礦生產安全，天天工作到半夜。在省委十屆三次全會上，他疾呼，安全是發(fā)展的最大前提，是頭號民生問題。有了這樣的認識、這樣的力度，何堅不克？

    羊群走路靠頭羊。黨的十八大以來，在報紙上、廣播中、屏幕里，“一把手”和安全生產的頭條新聞，是越來越多。他們在干，他們在說：安全生產是“最大的民生”、“最好的政績”、“最重要的軟實力”，是“各級黨委政府的最高職責”……重視加強、示范引領、狠抓落實，這就是見證。

    齊抓共管 廣泛參與

    共筑堤防無縫隙

    5月30日，北京市安全生產委員會工作電視電話會議召開。該市安委會剛調整——市委副書記、市長王安順，出任主任。

    履新伊始，王安順強調，要確保各項責任落實到崗位、落實到人頭。為此，北京市新增7個安全生產綜合考核對象——發(fā)改委、國土局、規(guī)劃委、工商局、城管執(zhí)法局、氣象局、南水北調辦。究其根本，就是踐行習近平總書記的重要指示——“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”。

    安全生產，是大合唱，絕非獨奏；不能過得去，必須“兩手硬”：安全監(jiān)管部門，綜合監(jiān)管不能軟；行業(yè)主管部門，專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責，更要過得硬。這些年，發(fā)動各部門齊抓共管，成了主旋律。

    在國家層面，國務院安委會及其辦公室，充分發(fā)揮指導協(xié)調作用，落實各成員單位工作責任。道路交通、鐵路和水上交通、民航、城鄉(xiāng)建設、能源、水利、林業(yè)、旅游、漁業(yè)船舶、民爆物品、消防以及國有資產和教育等管理部門，各負其責，齊抓共管。

    以2013年為例，交通運輸部1月5日發(fā)出《關于進一步加強安全生產工作的意見》，以“平安交通”創(chuàng)建活動為載體，大建平安公路、平安車船、平安港站、平安渡口、平安工地。公安部制定了《消防安全大排查大整治活動考評辦法》，分7月、8月、9月3次對各地工作進行考評獎勵，并對每次排名前5名和后5名的省份進行重點幫扶。

    在地方，四川省加強對各級干部履行安全生產職責情況的監(jiān)督，將省委組織部增加為省安委會成員單位。云南省更進一步：2014年5月26日省委常委會研究決定，將省委組織部、宣傳部增補為省安委會成員單位。在遼寧，各級政府、40個省（中）直部門安全生產職責逐個明確，不再有“就安全生產抓安全生產、安全監(jiān)管部門孤軍作戰(zhàn)”的情況出現(xiàn)。山東省淄博市委、市政府決定，為每位副市長配備1名安全生產監(jiān)察專員，協(xié)助副市長抓好行業(yè)領域和相關部門的安全生產工作。

    作為安全生產主體的生產經營單位，又發(fā)生了怎樣的變化？一句話，越來越多的生產經營單位眼明心亮，真正把安全作為第一責任、第一效益、第一品牌和最核心的競爭力，堅決做到不安全不生產。

    2013年，龍煤集團第三次沖刺IPO，又是鎩羽而歸。原因之一，企業(yè)安全生產形勢嚴峻。同樣的例子不勝枚舉。無論有什么樣的背景，什么樣的優(yōu)良資產，事故這一硬傷，絕對能讓任何美夢化為泡影?！捌髽I(yè)不消滅事故、事故就消滅企業(yè)”，絕非危言聳聽。

    條條塊塊齊努力，方方面面同攻堅。隸屬央企旗下的中國石油渤海鉆探工程公司，將安全能力和業(yè)績作為選人的首要條件：新提拔的正處級領導任職后進行安全考評，副處級領導競爭上崗前必須通過安全考試，副處、科、隊級干部任職前必須到安全部門掛職鍛煉。西馬克中國工廠運營公司是德資企業(yè)，“入鄉(xiāng)隨俗”建起安委會。公司一把手每日巡檢作業(yè)現(xiàn)場，一發(fā)現(xiàn)違章和問題，迅速向安委會反映。北京市密云清源凈水劑廠是私營企業(yè)，注冊資本只有100萬元。為了整改隱患，該廠投入了60萬元。都說“一文錢難倒英雄漢”，廠長梁永剛思考了幾天才拍了板。他說：“要生存、發(fā)展，先要安全。”

    思想認識更高一層，工作力度更大一級。行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責任、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責任、地方政府屬地監(jiān)管責任，還有生產經營單位主體責任，各類責任都在不斷強化、緊密對接?！扒Ы镏負娙颂?，人人頭上有指標”，人心齊，泰山移。

    活力

    國家安全監(jiān)管總局安全監(jiān)管思路的改革創(chuàng)新方式之多、力度之大、成效之顯著，前所未有。這些改革創(chuàng)新，是歸納總結，是上下貫通，是示范引領，更是突破升華。無論一小步還是一大步，都是進步，在安全監(jiān)管實踐中激發(fā)了強大的活力。

    鎖定主體 摸清源頭

    綱舉目張釘釘子

    搞好安全生產工作，關鍵在抓責任主體、抓重點領域。

    安全生產責任主體是誰？毫無疑問是企業(yè)。大量事故表明，企業(yè)漫不經心、體弱多病，安全生產就一定搞不好。于是就有了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》、煤礦安全生產“七大攻堅舉措”，于是就有了《煙花爆竹企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定》《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定》《非煤礦山企業(yè)安全生產十條規(guī)定》，等等。

    這些規(guī)定和要求，要言不煩，直抵要害，緊緊抓住企業(yè)主體責任這個關鍵，把血與淚的教訓化作條條鐵律，條分縷析指要害，綱舉目張釘釘子。

    重點領域在哪兒？在事故多發(fā)地區(qū)。分析一次次事故數(shù)據，重點難點焦點自然浮現(xiàn)。于是，就有了50個煤礦、50個非煤礦山、60個危化品、22個煙花爆竹安全重點縣（市、區(qū)）。這些地方，產能不大，卻是事故重災區(qū)。國家安全監(jiān)管總局“一竿子插到底”，一方面定期調度，跟蹤監(jiān)控，一方面毫不留情，嚴格要求，每季度將其安全生產情況報其所在市委組織部，作為政績考核的依據。

    煤礦始終是安全生產最不放心、最揪心、最擔心的行業(yè)領域。如何才能在這條崎嶇不平的山路上，穩(wěn)步前行？總局認識到：必須選擇方向可靠、四輪驅動、大馬力、大功率的越野車。

    于是，煤礦安全“1+4”工作法應運而生。而其中的“千名干部與萬名礦長談心對話”，就是要抓住“礦長”這個煤礦安全的核心人物，讓管理者和被管理者坐在一起，面對面，心交心?？偩帧颐旱V安監(jiān)局領導一馬當先，親力親為。各地領導也紛紛直奔基層、直面問題，與礦長們“親密接觸”。

    山東一名礦長與省長對過話后說：“省長都在我面前掏了心窩子，我怎么能來虛的？要想干下去，安全生產是硬杠杠?！?

    保持高壓 鐵腕治理

    過程管控治頑疾

    抓住了主體和重點，并不意味著萬事大吉，接下來就要進行科學管理，實行過程管控。說白了，就是要不斷尋找“砸地有坑”的方式方法，聚精會神抓措施落實。

    2013年，一場前所未有的全國安全生產大檢查全面鋪開。近500萬人次參加，400多萬起違法行為被整改，2000多萬家企業(yè)被檢查，在“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的高標準、嚴要求下，一大批“老大難”、“痼疾”、“瓶頸”問題得到解決。

    哪里事故多，哪里重點查！哪里隱患大，哪里重點查！

    以大檢查為軸心，各種專項整治在各個行業(yè)、領域、地方，紛紛開了花，結了果。

    以中石油近年來在大連發(fā)生的多起事故教訓為鑒，全國11個沿海重點化工省，石油化工、油庫和油氣裝卸碼頭隱患被“大清掃”。以2013年上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司“8·31”重大氨泄漏事故教訓為鑒，全國近3萬家涉氨企業(yè)液氨使用情況被過了篩子。

    “11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故后，國務院安委會在全國范圍內開展了4個月的油氣輸送管線等安全專項排查整治。晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故后，全國掀起了隧道交通安全專項整治高潮。由此，全國油氣輸送管線、隧道分布情況，已漸漸清晰。

    楊棟梁反復強調“在預防和治本上下更大工夫”，“把隱患當做事故來對待”。今年2月以來， 16個國務院安委會督查組帶著43名專家，走了全國116個地市。6月，為提高隱患排查整改的水平和質量，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《依靠專家查隱患促整改工作制度》。此前，國務院安委會辦公室出臺了《2014年安全隱患排查治理體系試點地區(qū)和企業(yè)建設方案》。

    哪里事故多，哪里重點打！哪里問題大，哪里重點打！

    全國95%以上的較大事故，都是非法違法生產導致的。

    打蛇須打七寸。一年多來，總局開展“打非治違”不留情，或突擊檢查、現(xiàn)場巡查，或交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，目標仍直指重點地區(qū)、重點領域、重點問題。僅2013年，全國就查處6種共性非法違法行為48.4萬起，700余處煤礦、5000余座金屬非金屬礦山、800余家危化品企業(yè)、300余家煙花爆竹生產企業(yè)，或關閉，或退出。

    今年成效更為顯著。5月22日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，一個數(shù)據格外奪人眼球，被諸多媒體不約而同引用——今年截至5月20日，在全國較大以上事故中，因非法違法引發(fā)的，首次降到50%以下。

    對“打非治違”，總局態(tài)度鮮明：“嚴”字當頭鐵腕治理，“一案雙查”追究責任，公審大案形成震懾，大力依靠群眾媒體，“發(fā)起更強大攻勢，保持對非法違法行為的高壓態(tài)勢”。

    日夜兼程 分秒必爭

    警示教育動真格

    “把別人的事故當成自己的事故對待，舉一反三、引以為戒；把歷史上的事故當成今天的事故對待，痛定思痛、警鐘長鳴；把小事故當成大事故對待，深刻剖析、嚴肅處理；把隱患當成事故對待，未雨綢繆、防患未然?！睏顥澚喝绱藦娬{。這賦予了“用事故教訓推動工作”更多更新的含義。

    用事故教訓推動工作，就是要動真動硬，不達到目的誓不休。

    去年地毯式的油氣輸送管線等排查整治之后，國務院安委會向全國32個統(tǒng)計單位，一個不漏地下發(fā)了整改通知書。這份通知書不同尋常，因為各地收到的通知書，“面子”一樣，“里子”卻不同——將各自在油氣輸送管線方面存在的最突出的問題、最嚴重的隱患，逐一列表造冊。

    要制作這樣的“表里不一”的通知書，其工作量之大不難想象。楊棟梁說：“要遏制類似事故發(fā)生，還要做大量艱苦細致的工作，可以說必須日夜兼程、分秒必爭地整改?！边@就是通知書下的“死命令”——整改情況限時上報到國務院安委會。

    用事故教訓推動工作，就要舉一反三，尋找規(guī)律，不再重蹈覆轍。

    吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災爆炸事故發(fā)生1個多月后，事故調查報告就全文公布。針對暴露的突出問題，總局發(fā)出了一系列指令。由此，全國上下上了一堂生動而深刻的課：安全生產新情況新問題層出不窮，安全生產只有起點沒有終點。

    去年，全國發(fā)生的49起重特大事故中，四川省瀘州市桃子溝煤礦“5·11”重大瓦斯爆炸事故很是典型。該礦非法盜采，亂采濫挖，非法違法行徑令人發(fā)指。事故迅速被刻成警示光盤，在全國50個重點產煤縣組織觀看，并在當?shù)仉娨暸_滾動播放。一位礦長看后很是感慨：“要牢記教訓，操正步、走正路、干正事！”

    用事故教訓推動工作，就要溫故知新，讓歷史教訓不過時。

    分析新中國成立以來25起一次死亡100人以上的煤礦事故，人們發(fā)現(xiàn)，這些事故都是人為因素造成的，沒有哪一起不可避免。鑒于此，2013年，總局做了一件細事、大事、要事——把這些事故一一還原，做成警示教育片，刻成光盤，下發(fā)到全國所有煤礦。

    2013年11月21日，說尋常不尋常。這一天，全國并沒有發(fā)生大事故，卻是黑龍江省龍煤礦業(yè)集團股份有限公司鶴崗分公司新興煤礦“11·21”特別重大煤（巖）與瓦斯突出和瓦斯爆炸事故四周年紀念日。就在這一天，總局組織召開了全國煤礦安全生產視頻會，播放了新中國成立以來25起一次死亡100人以上煤礦事故，總結了6條讓人信服的教訓。

    事故教訓就是寶貴財富。就在2014年6月，我們欣喜地看到，國務院辦公廳就加強城市地下管線建設管理發(fā)布指導意見，還發(fā)文要求建立長江危險化學品運輸安全保障體系。國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)改委等五部委發(fā)文，要求加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑、管線工程設計。

    這些規(guī)定和做法，不就是在抓預防、抓治本嗎？不就是在牢牢掌握事故防范的主動權，當好事前諸葛亮嗎？

    從快從嚴 公開透明

    責任追究不留情

    生命至上，事故中的鮮血和淚水，使我們更加清醒、堅定和努力。哪怕一點點改變，都是避免下一起悲劇的起跑線。

    為此，一年多來，總局始終堅持以最嚴厲的手段，嚴肅事故責任追究。

    快。2013年全國發(fā)生49起重特大事故，目前已結案47起，平均結案時間由215天縮短到106天，其中4起特別重大事故由過去218天的結案時間，下降到77天。而剛剛結案的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故，盡管案情復雜，鑒定困難，結案也僅用時98天。

    進度為何能如此之快？我們看到，對特別重大事故，總局在具體牽頭調查處理的同時，雷打不動地安排精兵強將，死盯現(xiàn)場。而由省政府牽頭調查處理的重大事故，都被一一進行掛牌督辦，對當?shù)卦斐闪藰O大震懾。

    嚴。公開的信息顯示，在已結案的47起重特大事故中，共追究責任1032人，其中刑事追究331人。在四川省瀘州市桃子溝煤礦“5·11”重大瓦斯爆炸事故中，有24人被追究刑事責任、21人受處分。受處分者中，有市長、副市長、局長、副局長、科長，縣委書記、縣長、副縣長、鎮(zhèn)黨委書記、副鎮(zhèn)長等各級黨政領導干部。而該礦被永久性關閉，礦主李貞元被判處有期徒刑20年。獄中的李貞元悔恨不已：“我們家沒有人坐過牢，我是頭一個，要吸取我的教訓?！?

    法不留情，就是要讓非法違法肇事企業(yè)和責任人付出巨大代價！

    公。2013年以來，對所有的事故調查報告，總局都堅持全文向社會發(fā)布，且對重大事故實行掛牌督辦，對督辦結果，都及時向全社會發(fā)布，接受全社會的監(jiān)督，讓思想麻痹者幡然醒悟，讓心存僥幸者繃緊神經。

    楊棟梁說得好，事故查處的目的是為了深刻吸取教訓，血不能白流，功夫不能白費，時間不能白花，“主要教訓要能說出個子丑寅卯，‘以其昏昏，使人昭昭’，那是不行的”。

    一萬年太久，只爭朝夕。就在這些一環(huán)緊套一環(huán)、一扣緊貼一扣的工作中，除了勇于擔當、敢于負責的精神外，采取迅速、堅決、果斷的實際行動，就是對習近平總書記重要論述的最忠實的踐行。

    功力

    “功以才成，業(yè)由才廣。” 黨的十八大以來，安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設持續(xù)加力，一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、執(zhí)法有力的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，正不斷成長壯大。

    正如楊棟梁所評價的：“安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍是一支素質過硬、具有奉獻精神的隊伍。他們白天保證不休息，晚上休息不保證，忠于職守、盡職盡責，這支隊伍是經得住考驗的，是值得信賴的?！?

    外塑形象 內強素質

    典型引路促提升

    回首過去，安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍從無到有、從小到大、從弱到強，一路攻堅克難，取得驕人業(yè)績。但面對新形勢、新挑戰(zhàn)，更需身強體健、拒腐防變。

    “基層廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員長期工作在安全生產第一線，做了長期、大量和艱苦細致的工作，要從政治上、思想上、工作上和生活上關心愛護他們，切實解決實際困難和問題；要加強先進人物和事跡的宣傳，充分調動積極性和創(chuàng)造性，形成強大的安全監(jiān)管監(jiān)察工作合力?！闭劶瓣犖榻ㄔO，楊棟梁不止一次地強調。

    這是重視，是關愛，更是審時度勢后的樹人大計。

    于是，一個個默默無聞的奉獻者開始進入我們的視野，一個個感人至深的先進人物得到應有的尊重，一件件催人奮進的先進事跡成為鼓勵前行的榜樣。

    安徽省合肥市肥西縣安監(jiān)局副局長宣明星，十年如一日，始終保持“五加二”、“白加黑”的工作狀態(tài)，其分管的工作成了全市先進典型，但他卻積勞成疾。

    廣東省汕頭市龍湖區(qū)安監(jiān)干部項德啟，與癌癥病魔抗爭的同時，依然放不下肩上的如山責任，為實現(xiàn)轄區(qū)?；菲髽I(yè)連續(xù)7年“零事故”盡到了應有的責任。

    河南省欒川縣安監(jiān)局局長石鋼立，8年踏遍莽莽大山，用辛勤汗水為欒川鋪就了一條平安路。

    吉林省撫松縣露水河鎮(zhèn)安監(jiān)站負責人張文海，在抗洪搶險中，為營救被困群眾，獻出自己年僅34歲的生命。

    陜西省安監(jiān)局監(jiān)管一處工作人員李曉敏，在和癌細胞頑強斗爭的過程中，沒有請過一天假，沒有缺席過一次檢查和會議。

    類似的先進人物還有很多。2013年，本報派出多路記者，深入全國32個省級統(tǒng)計單位，先后報道77個先進個人和先進集體。他們，是全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的杰出代表。

    在安徽、在廣東、在河南、在陜西……一波波學習熱潮涌動全國。2013年12月17日，北京，人民大會堂內，獲評第八屆全國“人民滿意的公務員”稱號的項德啟，受到李克強總理等中央領導同志的親切接見。

    2013年8月，本報報道石鋼立的先進事跡后，楊棟梁迅速作出批示：“實屬不易，了不起！”2012年11月21日，在總局黨組的親切關懷下，宣明星受邀到京，接受專門醫(yī)療小組的診治。

    面對先進典型，找差距、促提升，全系統(tǒng)萬眾一心正努力。正如楊棟梁對項德啟所說：“你為我們十幾萬名安全監(jiān)管監(jiān)察人員作出了表率。這不僅是你個人的光榮，也是我們全系統(tǒng)的光榮。”

    隊伍建設絕非百米沖刺，而是耐力長跑。在典型引路基礎上，2013年，總局黨組明確提出，安監(jiān)隊伍要著力提升堅守紅線、敢于擔當、善抓落實、改革創(chuàng)新和廉潔自律“五種能力”。對每一名安全監(jiān)管監(jiān)察干部而言，這都是必須認真思考、積極應對、自覺實踐的履職要求和時代命題。提升“五種能力”，目的只有一個，讓身板硬些，再硬些。

    一方面，總局鼓勵和支持各級干部奮發(fā)自學，建設學習型組織、學習型個人；另一方面，大力開展干部培訓。生產安全事故調查處理視頻培訓、礦山救援培訓、全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)人事培訓處長學習研討……大家在學中練，在練中學。安全檢查、事故調查、聯(lián)合執(zhí)法、應急演練，是戰(zhàn)場，也是課堂。2013年，各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構通過舉辦各類培訓班，培訓干部86119人，同比增加19.7%。

    直面問題 立行立改

    大刀闊斧轉作風

    加強隊伍建設，必須直面問題。向問題叫板，群眾才會叫好。黨的十八大以來，全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，聚焦“四風”，真查真改，黨風政風煥然一新。

    群眾反映，安全檢查陪同多、查“盆景”多、聽匯報多?？偩贮h組立行立改，變你知我知的明查為出其不意的暗查。

    鉆入幾百米深的礦井，爬上幾十米高的生產裝置，進入塵土飛揚、危機四伏的作業(yè)現(xiàn)場，穿行于大雨中，戰(zhàn)斗在烈日下……2013年6月至2014年5月，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局先后派出49個暗查組，深入40個省（自治區(qū)、直轄市）次，檢查近300家生產經營場所，查出的隱患和問題達1600多個。即便如此高頻率地開展暗查，每派出1個暗查組，都確保有司局級干部帶隊，直插企業(yè)一線，身體力行轉作風。

    暗查人員跋山涉水看真相、訪實情，披星戴月查問題、揪隱患，讓被檢查者心服口服，讓社會各界交口稱贊，為全國安全生產大檢查提供了鮮活樣板，得到中央領導同志的充分肯定。

    群眾反映，少數(shù)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法不嚴、作風不實?？偩贮h組認真分析、嚴肅對待，嚴防“五個了之”，力促“四個零”。

    針對工作中存在的“查出隱患問題一罰了之、發(fā)生事故一停了之、事故查處掛牌督辦一掛了之、有關會議一開了之、事故通報一發(fā)了之”的突出問題，總局黨組多次討論、反復修改，于2014年5月出臺《關于轉變作風強化工作落實的若干規(guī)定》，杜絕“五個了之”，著力解決作風不實、重視不夠、律己不嚴、行為不端、服務不優(yōu)等問題。

    中央八項規(guī)定出臺后，總局黨組迅速出臺實施意見，對監(jiān)管對象宴請“零接受”、對各類會員卡“零持有”、對經營性娛樂場所“零接觸”、對安全隱患“零容忍”的“四個零”要求，成為約束安全監(jiān)管監(jiān)察人員行為的道道鐵律。

    一個個驚人的數(shù)字正是全國安全監(jiān)管監(jiān)察人員不打折扣、不走過場的結果：2013年，全國安全監(jiān)管監(jiān)察人員共監(jiān)督監(jiān)察生產經營單位216.5萬家、464.5萬次，同比增加20.9萬家、50.4萬次，平均每天檢查1萬多次；實施行政處罰20.8萬次，同比增加2037次。

    群眾反映，會議多、文件多、文章長?？偩贮h組在講短話、開短會、發(fā)短文、辦快事上狠下工夫。

    專題視頻會、事故調查處理工作視頻會、對照問題逐一點評視頻會，開門見山，直奔主題，切中要害。239個字、188個字、169個字……法規(guī)文件在瘦身，但字字重千斤。通過制度約束，2013年，總局層面會議、發(fā)文數(shù)量同比下降58.5%、20.8%；總局、煤監(jiān)局因公出國團組費用支出同比下降16.7%，會議費用支出同比下降70%，向群眾交出滿意“答卷”。

    改革只有進行時。2014年6月，總局組織召開座談會，研究全面深化安全生產改革試點工作。會議強調，堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計，勇于打破條條框框約束，先行先試，以點帶面，率先突破。北京、吉林、上海、福建、湖北、廣東、四川、寧夏等8個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作為全國安全生產改革試點地區(qū)，各項試點工作于2015年底完成。

    俯下身子 扎根基層

    一級做給一級看

    干部隊伍好作風的形成不能“靠天收”，靠的是一級抓一級、一級帶動一級。領導干部作風好壞，決定著隊伍作風建設的成敗。

    “喊破嗓子不如做出樣子，領導一定要帶頭。”楊棟梁的這番要求，也是他自己的鄭重承諾。從深入基層與群眾面對面交流，到逐項梳理“四風”問題，從親自部署開展“四不兩直”暗查，到協(xié)調有關部委從嚴從快調查處理事故，從思考總結安監(jiān)干部應具備的“五種能力”，到歸納提出全系統(tǒng)須做到“四個零”，楊棟梁均親力親為，當好“領頭雁”。

    “子帥以正，孰敢不正？”系統(tǒng)上下，常常可見“一把手”靠前指揮的忙碌身影，放眼皆是各單位領導班子成員從我做起的良好示范。

    為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，總局不斷總結完善領導干部工作聯(lián)系點制度，更好地服務大局、服務基層、服務群眾?？偩置總€黨組成員都確定了各自的聯(lián)系點，定期調研，破解難題。一些司局也建立了司領導聯(lián)系點制度，每位司領導分別聯(lián)系若干個重點監(jiān)管縣（市、區(qū)）。

    2014年，為盯緊煤礦這一重中之重，為盯住礦長這一關鍵人物，總局在全國開展了“千名干部與萬名礦長談心對話”活動。從總局、國家煤礦安監(jiān)局領導到司局級以上干部，紛紛與煤礦礦長開展談心對話。該活動范圍覆蓋全國1.25萬余名礦長。

    談心對話不是單向灌輸，而是心與心的交流。

    在陜西與礦長們談心對話時，楊棟梁認真聽取礦長發(fā)言，不時插話詢問瓦斯治理、瓦斯抽采支持政策、礦工安全培訓等情況，并指出要宣傳礦長的奉獻精神，提升礦長隊伍聲譽，讓他們受到社會尊重。

    如今，談心對話活動正向其他領域拓展延伸，覆蓋面不斷擴大。5月下旬，總局啟動了煙花爆竹生產企業(yè)主要負責人談心對話活動，瞄準22個煙花爆竹重點縣（市、區(qū)）的3421家煙花爆竹生產企業(yè)主要負責人。在總局帶動下，陜西建立了與非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)負責人談心對話制度，重慶的談心對話活動則覆蓋道路交通、建設施工、危險化學品等行業(yè)領域。

    隨著這一活動的持續(xù)開展，心更敞亮了、做好安全工作的方向更明確了、保護礦工生命的態(tài)度更堅決了，成為眾多煤礦礦長的切身感受。

    5月22日，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁，出席國新辦新聞發(fā)布會，介紹全國安全生產工作。任職兩年的他，面對中外記者坦言感受：安全生產任何時候都不能掉以輕心，必須常抓不懈。他列舉出一長串令人動容的數(shù)字：在全國，同一刻有1億人在路上，4000萬人在乘地鐵，4000萬人在建筑工地干活，還有2000萬人在火車上，800多萬人在井下，100萬人在天上，幾十萬人在海上，每天都是如此。安全生產的長期性、艱巨性、復雜性、反復性，由此可見一斑。

    是啊，在我們這樣一個大國，這樣多的人民，這么復雜的國情，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這么快速發(fā)展，再小的問題都可能是世界難題。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程中，同步實現(xiàn)科學發(fā)展安全發(fā)展，是了不起的成就。

    今天，為了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的鄭重宣示，我們正在進行一往無前的奮斗：以最堅決的態(tài)度堅守“紅線”，推動安全發(fā)展；以最嚴格的要求落實安全生產責任；以最嚴厲的手段深化隱患整改，推進依法治理；以最有效的措施營造安全生產濃厚氛圍；以最大的勇氣推進安全生產改革創(chuàng)新；以最嚴明的紀律加強安全監(jiān)管隊伍建設……

    動力充沛，合力強勁，活力四射，功力漸深……我們堅信，實現(xiàn)全國安全生產形勢根本好轉的目標，一定能如期實現(xiàn)。