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 根據(jù)２５日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)立法法修正案（草案）》，擬將過(guò)去４９個(gè)較大的市才享有的地方立法權(quán)擴(kuò)大至全部２８２個(gè)設(shè)區(qū)的市。這些設(shè)區(qū)的市可就城市管理方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。

    全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)２５日在對(duì)草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，目前設(shè)區(qū)的市普遍有根據(jù)本地實(shí)際制定地方性法規(guī)的需要。落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性的原則，賦予設(shè)區(qū)的市均具有地方立法權(quán)是必要的。同時(shí)，考慮到設(shè)區(qū)的市數(shù)量較多，地區(qū)差異較大，這一工作需要本著積極穩(wěn)妥的精神予以推進(jìn)。

    根據(jù)草案，除省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市外，其他設(shè)區(qū)的市均享有較大的市地方立法權(quán)。同時(shí)，草案對(duì)地方立法權(quán)的范圍限制作出規(guī)定：“較大的市制定地方性法規(guī)限于城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面的事項(xiàng)?！?

    草案提出，草案規(guī)定的其他設(shè)區(qū)的市，開(kāi)始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時(shí)間，由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本省、自治區(qū)所轄的設(shè)區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

    據(jù)介紹，自１９８４年至１９９３年，國(guó)務(wù)院根據(jù)地方組織法的規(guī)定，分四次批準(zhǔn)了１９個(gè)設(shè)區(qū)的市享有較大的市地方立法權(quán)。目前，在全國(guó)２８２個(gè)設(shè)區(qū)的市中，享有地方性法規(guī)制定權(quán)的有４９個(gè)，包括２７個(gè)省會(huì)市、１８?jìng)€(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市（其中，重慶市在１９９７年經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)為直轄市）以及４個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，尚沒(méi)有地方立法權(quán)的２３３個(gè)。