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　　◆周學(xué)雙

　　編者按

　　在空氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)下，政策層明確推動(dòng)煤炭高效清潔利用，相關(guān)企業(yè)爭(zhēng)相投資煤制氣項(xiàng)目。

　　但是，近期煤制氣及煤化工項(xiàng)目頻頻曝出污染問(wèn)題，當(dāng)?shù)鼐用穹从称髽I(yè)污染大氣，煤制氣廢質(zhì)蔓延，人和牲畜生命健康受到危害。

　　當(dāng)前，業(yè)界人士對(duì)發(fā)展煤制氣的觀點(diǎn)不一，到底應(yīng)不應(yīng)該大力發(fā)展煤制氣？用煤制氣適宜替代哪些燃煤和燃油？怎樣科學(xué)布局煤制氣？就這些問(wèn)題，我們約請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心石化輕紡評(píng)估部主任周學(xué)雙撰文，做相應(yīng)答疑。

　　對(duì)于發(fā)展煤制氣，有人認(rèn)為應(yīng)該發(fā)展，用于替代燃煤和燃油，以解決東部霧霾污染問(wèn)題；也有人認(rèn)為煤制氣污染嚴(yán)重，將開(kāi)啟新一輪的環(huán)境災(zāi)難。到底應(yīng)不應(yīng)該發(fā)展煤制氣？怎樣發(fā)展煤制氣，應(yīng)該如何規(guī)劃布局？煤制氣以及煤化工的發(fā)展方向是什么？

　　從環(huán)境角度應(yīng)該適度發(fā)展煤制氣

　　應(yīng)該清潔、高效地利用煤炭，煤化工大氣環(huán)保優(yōu)勢(shì)明顯

　　2012年中國(guó)煤炭消費(fèi)量35.51億噸，占一次能源消費(fèi)的70%，是美國(guó)的4倍左右，假設(shè)美國(guó)也消費(fèi)35億噸煤炭，其環(huán)境質(zhì)量肯定會(huì)比現(xiàn)在差很多。煤炭中任何微量的污染物乘以35億，都將是巨量的，讓環(huán)境難以承載。

　　另外，當(dāng)前我國(guó)存在煤炭利用方式不合理、利用效率低、產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)等問(wèn)題。如何清潔、高效地利用煤炭是擺在我們面前的重大課題。

　　煤炭用途為燃料和原料（煤化工），作為燃料的用量大于80%，而作為原料的用量?jī)H20%。經(jīng)過(guò)對(duì)煤炭?jī)煞N用途在使用過(guò)程中排放大氣污染物進(jìn)行比較，煤化工在大氣污染物排放方面的環(huán)保優(yōu)勢(shì)明顯。

　　從能源安全和大氣環(huán)境質(zhì)量改善角度考慮，應(yīng)該發(fā)展煤制氣，這是不用討論的。但是，煤制氣及煤化工在生產(chǎn)過(guò)程中，如果選址不當(dāng)，布局不科學(xué)，“三廢”處理不徹底，也會(huì)產(chǎn)生許多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，還可能會(huì)降低綜合能效。因此，現(xiàn)在討論的重點(diǎn)是怎么發(fā)展煤制氣？煤制氣在哪些領(lǐng)域替代燃煤？

　　用煤制氣替代民用分散燃煤是明智選擇

　　替代區(qū)域應(yīng)該優(yōu)先選在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)

　　據(jù)了解，當(dāng)前來(lái)自不同渠道的資金紛紛聚焦煤化工行業(yè)。現(xiàn)階段，我們應(yīng)計(jì)算環(huán)境效益賬，在充分考慮環(huán)境承載力、控制煤炭消耗總量的基礎(chǔ)上，控制煤制氣的發(fā)展規(guī)模。

　　煤制氣的發(fā)展定位應(yīng)該是常規(guī)天然氣的補(bǔ)充，彌補(bǔ)常規(guī)天然氣不足。不能以產(chǎn)業(yè)需求為目的，盲目發(fā)展煤制氣，以避免在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　應(yīng)該讓煤制氣替代污染比較嚴(yán)重的燃煤行業(yè)和區(qū)域，大幅度減少污染和提高煤炭利用效率。近幾年，國(guó)內(nèi)火電脫硫、脫硝、除塵改造進(jìn)展比較快，效果也比較好，除個(gè)別區(qū)域外，根本沒(méi)有必要用煤制氣或者普通天然氣替代火電燃煤。通常情況下，用煤制氣發(fā)電沒(méi)有直接用燃煤發(fā)電能效高。那么，煤制氣具體替代哪些燃煤呢？

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)10%的煤炭用于民用及其他分散燃燒，而民用等分散燃煤幾乎無(wú)法進(jìn)行脫硫、脫硝和除塵，污染物直接排向大氣，環(huán)境污染嚴(yán)重。

　　可以算一筆賬，大約3.6億噸分散燃煤，按照1%的含硫量計(jì)算就含360萬(wàn)噸硫，產(chǎn)生720萬(wàn)噸SO2，接近全國(guó)火電行業(yè)全年排放總量，約占全國(guó)SO2排放總量的34%，“十二五”二氧化硫減排目標(biāo)才降低10%；同樣也會(huì)產(chǎn)生很大量NOx。煤制氣在生產(chǎn)和燃燒過(guò)程中，可以大幅削減SO2、NOx、顆粒物、重金屬（汞、砷等）等污染物排放，在生產(chǎn)過(guò)程中還可回收硫磺資源。

　　用煤制氣替代民用等分散燃煤，可以產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益，是明智選擇。替代區(qū)域應(yīng)該優(yōu)先選在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)以及大氣環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)的城市和耗煤量大的城市與區(qū)域。所以說(shuō)，發(fā)展煤制氣不是產(chǎn)業(yè)需求，是環(huán)保需求。

　　煤制氣及煤化工應(yīng)在哪兒布局？

　　不再僅僅把煤炭資源作為選址決定因素，應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境、排污和水資源

　　關(guān)于煤制氣及煤化工的布局，傳統(tǒng)觀念一般是選擇在坑口或用戶(hù)所在地建廠生產(chǎn)，選擇坑口，煤炭資源近、運(yùn)煤成本低，但水資源、生態(tài)環(huán)境不匹配；選擇在用戶(hù)所在地比如東部，水資源相對(duì)豐富，但環(huán)境無(wú)容量，產(chǎn)品運(yùn)輸成本低，煤炭運(yùn)輸距離長(zhǎng)、成本高。

　　從多年的實(shí)踐來(lái)看，這兩種選址方法，都可能存在一些無(wú)法解決的矛盾。尤其是西部煤炭資源區(qū)，生態(tài)環(huán)境的矛盾十分突出，客觀要求我們必須改變?cè)械乃季S方式，不能再僅僅把煤炭資源作為選址的決定因素了，應(yīng)該以環(huán)境、排污去向和水資源作為決定因素。

　　筆者建議拓寬視野，提出選擇“第三地”的理念，也就是選擇水資源豐富和環(huán)境相對(duì)寬松，制約因素少的地方。選址布局的優(yōu)先條件是環(huán)境容量、水和煤炭資源等因素，這些因素的重要性從前向后依次減弱。在有廢水、廢渣等污染物的排放空間，水和煤炭資源相對(duì)豐富的地方發(fā)展煤制氣，將可能是最佳布局。

　　目前分散無(wú)序的布局，已經(jīng)造成了污染，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。

　　以“零排放”為導(dǎo)向的布局須警惕

　　沒(méi)有一家企業(yè)做到了“廢水零排放”，且廢水處理系統(tǒng)基本不能穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)到設(shè)計(jì)初衷，幾乎均進(jìn)行了多項(xiàng)改造

　　以煤化工“廢水零排放”為導(dǎo)向的分散布局值得高度警惕，將要付出巨大的環(huán)境代價(jià)?！傲闩欧拧笔窃谌狈{污水體，卻又想上馬項(xiàng)目的背景下提出的，是自然環(huán)境逼迫的，并不環(huán)保。

　　真正的“零排放”的概念，應(yīng)該是廠區(qū)內(nèi)除后期雨水以外的所有廢水全部回收利用（直接或處理后利用），沒(méi)有任何途徑的變相排放，處理過(guò)程穩(wěn)定可靠，廢水處理過(guò)程中的副產(chǎn)廢物全部得到利用或安全處置（如揮發(fā)性氣體、結(jié)晶鹽等）。鹽是水溶性的，必須能夠合理利用或安全處理處置，處理不當(dāng)就會(huì)溶解后回到液態(tài)造成地下水和土壤污染。

　　據(jù)了解，盡管經(jīng)過(guò)近10年的探索，目前煤化工行業(yè)仍然沒(méi)有一家企業(yè)的工程做到了“廢水零排放”，且廢水處理系統(tǒng)基本不能穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)到設(shè)計(jì)初衷，幾乎均進(jìn)行了多項(xiàng)改造。神華的煤制油項(xiàng)目廢水處理設(shè)施改造多達(dá)15項(xiàng)，增加投資超一倍。

　　近10年煤化工的無(wú)序布局、無(wú)序發(fā)展證明，以煤炭資源定產(chǎn)業(yè)、以?xún)?chǔ)量多少定項(xiàng)目大小的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思維極大地危害了環(huán)境，是不可持續(xù)的。

　　煤基多聯(lián)產(chǎn)是現(xiàn)代煤化工發(fā)展方向

　　我國(guó)擁有最為先進(jìn)的煤化工技術(shù)，卻缺乏發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集群模式，須由政府主導(dǎo)，頂層設(shè)計(jì)

　　目前，現(xiàn)代煤化工技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，基本具備規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)。綜合評(píng)估分析區(qū)域排污去向、可再生資源、煤炭資源、水資源、交通運(yùn)輸以及二氧化碳捕集與封存（CCS）條件等諸多因素，互補(bǔ)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立煤化工多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)模式是現(xiàn)代煤化工發(fā)展方向。

　　煤化工多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)模式可以實(shí)現(xiàn)煤、電、化、熱、冶、建材等多產(chǎn)業(yè)的耦合，循環(huán)互補(bǔ)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尋求資源能源最大化利用、污染物最小化排放，實(shí)現(xiàn)效益“1+1＞3”、污染“1+1＜0.5”。也就是說(shuō)，消耗同樣的煤炭可以創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，同樣的社會(huì)財(cái)富可以更少的消耗煤炭，因此，發(fā)展現(xiàn)代煤化工將是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)手段。

　　可以說(shuō)，我們現(xiàn)在已經(jīng)擁有全球最為先進(jìn)的煤化工技術(shù)，但是缺乏發(fā)揮這種先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集群模式。

　　多聯(lián)產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)多、投資大，多個(gè)企業(yè)聯(lián)合，必須由政府主導(dǎo)，頂層設(shè)計(jì)。建議國(guó)家從環(huán)境角度，進(jìn)行煤炭開(kāi)采與利用的專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，劃定煤炭開(kāi)采禁區(qū)、限制區(qū)和不同品質(zhì)煤炭使用的限制，系統(tǒng)性地研究制定長(zhǎng)期性的煤炭利用環(huán)境政策，為產(chǎn)業(yè)界指明發(fā)展方向。

　　作者為環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心石化輕紡評(píng)估部主任

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嚴(yán)格準(zhǔn)入推動(dòng)煤制氣適度發(fā)展

　　據(jù)中國(guó)化工信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2014年10月，除目前國(guó)內(nèi)首批獲準(zhǔn)開(kāi)工的4個(gè)煤制氣項(xiàng)目外，已獲得開(kāi)展前期工作“路條”的有17個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)產(chǎn)能1215億立方米/年，一期產(chǎn)能650億立方米/年。

　　徘徊于審批門(mén)外甚至已經(jīng)未批先建的項(xiàng)目數(shù)字更為龐大，多以大型央企為主，集中于新疆、內(nèi)蒙古等地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年4月，這類(lèi)項(xiàng)目多達(dá)28個(gè)甚至更多，總產(chǎn)能達(dá)1107.5億立方米/年。

　　國(guó)家能源局今年7月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展》的通知，進(jìn)一步規(guī)范準(zhǔn)入條件，指出年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目才可被核準(zhǔn)。

　　11月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》，指出穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油、煤制氣技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)示范工程，掌握核心技術(shù)，嚴(yán)格控制能耗、水耗和污染物排放，形成適度規(guī)模的煤基燃料替代能力。提出按照清潔高效、量水而行、科學(xué)布局、突出示范、自主創(chuàng)新的原則，以新疆、內(nèi)蒙古、陜西、山西等地為重點(diǎn)發(fā)展煤制油和煤制氣。