以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定
發(fā)布時(shí)間：2024-09-05 信息來源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽：200次
以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定
——國(guó)新辦“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄摘登
9月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)王道席，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家消防救援局局長(zhǎng)周天，應(yīng)急管理部黨委委員、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃錦生，應(yīng)急管理部黨委委員、中國(guó)地震局局長(zhǎng)王昆應(yīng)邀出席介紹情況，并回答記者提問。
全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，突出抓好三方面工作
南方都市報(bào)N視頻記者：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作了戰(zhàn)略部署，對(duì)應(yīng)急管理改革也提出具體要求。應(yīng)急管理部將采取哪些措施來落實(shí)這些要求，進(jìn)一步提高高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平？
王道席：黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》用專章部署推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，用專節(jié)部署完善公共安全治理機(jī)制。這是貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略安排。應(yīng)急管理部將在全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署基礎(chǔ)上，突出抓好三方面工作。
一是著力強(qiáng)化“救”的能力。圍繞健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，加快推進(jìn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革，盡快建成東北、華北、華中、東南、西南、西北六個(gè)區(qū)域救援中心，形成適應(yīng)地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)的關(guān)鍵拳頭力量；對(duì)標(biāo)斷路、斷網(wǎng)、斷電等極端條件下的實(shí)戰(zhàn)需求，加大航空救援、水域救援、人員搜救、應(yīng)急通信、工程搶險(xiǎn)等先進(jìn)專業(yè)裝備研發(fā)配備力度，健全救災(zāi)物資快速調(diào)撥投送機(jī)制，盡可能滿足災(zāi)區(qū)老人、婦女、兒童等多樣化需求，讓救援救助既有速度，更有溫度。圍繞完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，抓緊修訂印發(fā)國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)指揮，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，更好實(shí)現(xiàn)各方力量和資源的優(yōu)化協(xié)同高效。國(guó)家層面已經(jīng)建成應(yīng)急指揮總部，我們將指導(dǎo)各地建強(qiáng)省、市、縣應(yīng)急指揮部，配套完善通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，提高應(yīng)急指揮的綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性。
二是著力提高“防”的質(zhì)量。圍繞完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，我們將動(dòng)態(tài)優(yōu)化重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)隱患治理規(guī)范化、專業(yè)化；幫助企業(yè)建立健全隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)查隱患、防風(fēng)險(xiǎn)，確保安全發(fā)展；我們還將在壓實(shí)排查整治責(zé)任上下更大功夫，完善地方政府重大事故隱患治理督辦制度，建立相關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，對(duì)明擺著的重大隱患不去查、不去改，甚至造成重大人員傷亡的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
三是著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。今年2月，中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，我們正在按會(huì)議要求和黨的二十屆三中全會(huì)精神抓緊修改完善。文件印發(fā)后，我們將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真組織實(shí)施，在提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力、隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、應(yīng)急處置能力、支撐保障能力等方面持續(xù)發(fā)力，切實(shí)筑牢應(yīng)急管理第一道防線。全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查首次摸清我國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“家底”，我們將持續(xù)用好普查成果，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和隱患精細(xì)化治理，不斷提高基層綜合減災(zāi)能力。
深化消防救援力量體系建設(shè)
中央廣播電視總臺(tái)新聞中心記者：消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制后，職能有了拓展，任務(wù)也有所增加，面臨許多新挑戰(zhàn)。近年來國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是如何深化消防救援力量體系建設(shè)，提升專業(yè)救援能力的？
周天：改革轉(zhuǎn)制以來，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍職能大幅拓展，年接處警量從2018年的118萬(wàn)起增加到2023年的214萬(wàn)起，五年來增加了接近一倍。針對(duì)任務(wù)需要，我們忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，立足國(guó)情深化力量體系建設(shè)，對(duì)標(biāo)實(shí)戰(zhàn)提升專業(yè)救援能力，隊(duì)伍融合轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐有效提速，戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。
在深化力量體系建設(shè)上，我們織密城鄉(xiāng)消防救援網(wǎng)，布點(diǎn)建設(shè)消防救援站、特勤站、政府專職消防隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)，指導(dǎo)各地成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所2．4萬(wàn)個(gè)、明確工作人員9．5萬(wàn)余名。我們組建機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，向20個(gè)省份派駐4900余名指戰(zhàn)員，機(jī)動(dòng)力量基本實(shí)現(xiàn)省份全覆蓋，重大災(zāi)害救援全域機(jī)動(dòng)。在河北、黑龍江、湖北、廣東、四川、甘肅等6個(gè)省份，建設(shè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心，打造區(qū)域性航空救援基地、戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和精銳突擊力量，滿足區(qū)域性災(zāi)害事故應(yīng)急處置需要。我們重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，組建高層建筑、地下場(chǎng)所、大跨度大空間、危險(xiǎn)化學(xué)品、地震、水域、地質(zhì)、雨雪冰凍等專業(yè)救援隊(duì)5000余支，建實(shí)建強(qiáng)特勤隊(duì)伍和滅火救援攻堅(jiān)組。結(jié)合任務(wù)實(shí)際，各地組建了山地、冰域、高空等特色專業(yè)救援隊(duì)伍。我們建成6支跨國(guó)境森林滅火救援力量和12個(gè)特種救援大隊(duì)。大慶、昆明兩支航空救援隊(duì)伍任務(wù)區(qū)域擴(kuò)展到10個(gè)省份。
在提升專業(yè)救援能力上，推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)地震、水域救援訓(xùn)練基地建設(shè)，加大特種救援人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)師資和技術(shù)骨干8．3萬(wàn)余人。我們大力開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，舉辦“火焰藍(lán)”比武競(jìng)賽、消防搜救犬技能大賽。我們緊盯大災(zāi)巨險(xiǎn)和極端復(fù)雜災(zāi)害，加強(qiáng)信息要素共享和力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，深化實(shí)地熟悉演練與專家輔助決策，實(shí)現(xiàn)一體調(diào)度指揮和協(xié)同響應(yīng)處置。我們強(qiáng)化新技術(shù)裝備應(yīng)用，加快常規(guī)裝備升級(jí)，推動(dòng)研發(fā)高精尖“撒手锏”裝備和智能裝備，創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用技術(shù)。五年多來，我們消防救援隊(duì)伍專業(yè)救援能力穩(wěn)步提升，特別是在甘肅積石山6．2級(jí)地震、京津冀地區(qū)暴雨洪澇災(zāi)害、湖南華容縣團(tuán)洲垸決口等重大災(zāi)害事故救援行動(dòng)中，展現(xiàn)了應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用。
下一步，我們將堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚消防力量，貢獻(xiàn)消防擔(dān)當(dāng)。
編制新一代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖
紅星新聞?dòng)浾撸禾岣呓ㄖ锟拐鹉芰κ菧p輕地震災(zāi)害的有效途徑之一。中國(guó)地震局正在組織編制新一代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，為建筑物抗震設(shè)防提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下這項(xiàng)工作的相關(guān)情況？
王昆：我國(guó)地震災(zāi)害多發(fā)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，不同區(qū)域的地震危險(xiǎn)性有明顯差異。地震區(qū)劃是按照地震危險(xiǎn)性程度，將國(guó)土范圍劃分為若干區(qū)，對(duì)不同的區(qū)規(guī)定不同的抗震設(shè)防要求。區(qū)劃圖主要是為一般建設(shè)工程的規(guī)劃選址和抗震設(shè)防提供標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會(huì)防御措施制定和應(yīng)急準(zhǔn)備等提供依據(jù)。
從1957年開始，我國(guó)先后制定了五代區(qū)劃圖。其中前三代區(qū)劃圖是相關(guān)部門單位“參考”的依據(jù)，第四代、第五代區(qū)劃圖成為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從中可以看出我國(guó)抗震設(shè)防要求在不斷提高。2022年，中國(guó)地震局正式啟動(dòng)了新一代區(qū)劃圖編制工作。新一代區(qū)劃圖以防風(fēng)險(xiǎn)為總體目標(biāo)，以“多概率、寬頻帶、高精度、陸海一體”為主要特征，預(yù)計(jì)到2025年底完成編制。同時(shí)，我們啟動(dòng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》修訂工作。目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利：一是基本完成基礎(chǔ)資料的收集整理工作，建成了包含我國(guó)及周邊地區(qū)破壞性地震目錄1．4萬(wàn)條、小震目錄23萬(wàn)條、1942次地震的1．1萬(wàn)組強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)記錄等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；二是完成全國(guó)地震構(gòu)造環(huán)境分析和潛在震源劃分工作，并且在唐山地震、郯城地震等強(qiáng)烈地震區(qū)開展了三維震源模型構(gòu)建；三是建立地震活動(dòng)性、地震動(dòng)預(yù)測(cè)、場(chǎng)地地震動(dòng)等一系列關(guān)鍵模型，構(gòu)建了地震動(dòng)危險(xiǎn)性計(jì)算的技術(shù)方法；四是在華北平原、四川、云南等代表性地區(qū)開展關(guān)鍵模型和技術(shù)的集成試點(diǎn)，完成了試點(diǎn)地區(qū)的地震危險(xiǎn)性計(jì)算。
新一代區(qū)劃圖的編制充分吸收2023年甘肅積石山6．2級(jí)、土耳其7．8級(jí)和2024年臺(tái)灣花蓮7．3級(jí)地震的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，持續(xù)提高地震安全水平。針對(duì)東部超高層建筑、人員高度密集的大型商業(yè)綜合體等房屋設(shè)施，我們更加充分考慮長(zhǎng)周期地震動(dòng)和盆地深厚沉積層帶來的放大效應(yīng)影響。針對(duì)西部密集分布的大型斷裂帶，采用三維震源模型和配套的地震動(dòng)模型，更加精準(zhǔn)地評(píng)價(jià)活動(dòng)斷層附近的地震活動(dòng)水平。總之，新一代區(qū)劃圖將堅(jiān)持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好地服務(wù)一般建設(shè)工程抗震設(shè)防和各類規(guī)劃編制，有效支撐地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估和地震韌性社會(huì)建設(shè)。
強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“八條硬措施”硬落實(shí)
海報(bào)新聞?dòng)浾撸航衲瓿鯂?guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，請(qǐng)問落實(shí)情況怎么樣？
黃錦生：今年以來，應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織全國(guó)各地以強(qiáng)力推進(jìn)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（以下簡(jiǎn)稱“八條硬措施”）硬落實(shí)為主線，扎實(shí)開展“學(xué)鐵規(guī)、明責(zé)任、硬落實(shí)、保安全”專項(xiàng)活動(dòng)，壓實(shí)各方責(zé)任，狠抓剛性執(zhí)行，有力促進(jìn)了礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。“八條硬措施”出臺(tái)實(shí)施以來，全國(guó)礦山?jīng)]有發(fā)生重特大事故，截至8月底，礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、遇難人數(shù)同比分別下降25．6％和31．99％。
安全責(zé)任方面，對(duì)照“八條硬措施”細(xì)化責(zé)任主體任務(wù)清單，分別明晰企業(yè)責(zé)任任務(wù)15條、監(jiān)管部門責(zé)任任務(wù)15條、國(guó)家監(jiān)察責(zé)任任務(wù)15條、地方黨委和政府責(zé)任任務(wù)6條，并推動(dòng)照單落實(shí)。
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控方面，確定并公布1128處災(zāi)害嚴(yán)重礦井名單，開展隱蔽致災(zāi)因素普查專項(xiàng)監(jiān)察2122礦次，開展水害防治專項(xiàng)監(jiān)察821礦次，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，累計(jì)查處重大事故隱患11257條，同時(shí)我們嚴(yán)格執(zhí)行極端天氣預(yù)警撤人制度，累計(jì)撤出13萬(wàn)人次，全力防范重大災(zāi)害事故。
“打非治違”方面，堅(jiān)持“精準(zhǔn)拆彈”，開展打擊煤礦隱蔽工作面專項(xiàng)檢查，全國(guó)查處隱蔽工作面725個(gè)，一批“炸彈”“毒瘤”被清除。嚴(yán)厲打擊安全監(jiān)控系統(tǒng)造假等重大違法行為，通報(bào)曝光企業(yè)291家，約談企業(yè)3582次、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人8533人次，通過行刑銜接移交399人。
安全素養(yǎng)提升方面，舉辦“全國(guó)礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任視頻培訓(xùn)班”，1．3萬(wàn)余人參訓(xùn)，并推動(dòng)70多萬(wàn)名學(xué)員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，增強(qiáng)安全紅線意識(shí)。
礦山安全國(guó)家監(jiān)察督政方面，對(duì)山西、黑龍江開展礦山安全督導(dǎo)，分別推動(dòng)出臺(tái)制度文件388項(xiàng)、68項(xiàng)。礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)累計(jì)督政5558次，發(fā)出整改函、監(jiān)察建議函等2069份，約談1697人次，礦山安全國(guó)家監(jiān)察“利劍”作用更加彰顯。
同時(shí)，我們看到，礦山行業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)高而大，基礎(chǔ)薄而脆，依然是安全生產(chǎn)的重中之重、難中之難、危中之危。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“一件事、全鏈條”推進(jìn)礦山安全改革發(fā)展，大力提升本質(zhì)安全水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的能源礦產(chǎn)資源保障。
全力推進(jìn)中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)
中國(guó)新聞社記者：2018年中國(guó)地震局啟動(dòng)了地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目，探索我國(guó)地震孕育發(fā)展規(guī)律，請(qǐng)問目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展如何？建設(shè)過程如何發(fā)揮地震科技支撐作用，推進(jìn)防震減災(zāi)現(xiàn)代化？
王昆：2018年5月12日，在汶川地震十周年國(guó)際研討會(huì)暨第四屆大陸地震國(guó)際研討會(huì)上，習(xí)近平主席向會(huì)議致信，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)認(rèn)識(shí)致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”。同時(shí)在這次會(huì)上，中國(guó)政府宣布建設(shè)中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。中國(guó)地震局黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記致信精神和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚焦“服務(wù)地震預(yù)測(cè)、保障能源安全、提升城市韌性、減輕鏈生災(zāi)害”的總體目標(biāo)，充分借鑒國(guó)內(nèi)外各類地震實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。
中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)是國(guó)家“十四五”規(guī)劃建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，也是國(guó)際上唯一針對(duì)大陸型強(qiáng)震進(jìn)行系統(tǒng)研究的地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。2023年，我們批復(fù)了概算，目前已全面開工建設(shè)。我們計(jì)劃在四川、云南建設(shè)1769個(gè)測(cè)震、形變、地球化學(xué)、重力等各類觀測(cè)站點(diǎn)。建成后，觀測(cè)站點(diǎn)將具備在塊體邊界帶識(shí)別6．5級(jí)以上地震孕震體的能力。
我們堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊產(chǎn)出、邊服務(wù)”。2018年以來，中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)陸續(xù)推出高精度速度結(jié)構(gòu)模型、莫霍界面模型等15項(xiàng)科學(xué)產(chǎn)品。我們與中國(guó)科技大學(xué)合作推出世界首個(gè)人工智能地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可在1秒內(nèi)精確估算地震震源機(jī)制參數(shù)。我們研發(fā)了基于人工智能的地震自動(dòng)編目系統(tǒng)，是人工編目效率的3倍。近期，我們與國(guó)家超級(jí)計(jì)算成都中心、清華大學(xué)等多家單位聯(lián)合發(fā)布全球第一個(gè)億級(jí)參數(shù)的地震波大模型。相關(guān)成果為促進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)智能化、推進(jìn)防震減災(zāi)現(xiàn)代化提供了科技支撐。
我們堅(jiān)持開門建設(shè)、開放運(yùn)行。美國(guó)、俄羅斯、荷蘭、埃及、阿爾及利亞等13個(gè)國(guó)家的科學(xué)家參與了中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)科學(xué)研究。北京大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、南方科技大學(xué)以及四川省政府、云南省政府等共同參與中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。近年來，超過3000名國(guó)內(nèi)外專家參加科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)學(xué)術(shù)年會(huì)交流，中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的學(xué)術(shù)影響力在不斷增強(qiáng)。
中國(guó)地震科學(xué)工作者將錨定2035年我國(guó)步入世界地震科技強(qiáng)國(guó)前列的奮斗目標(biāo)，繼承發(fā)揚(yáng)科學(xué)家精神，努力將實(shí)驗(yàn)場(chǎng)打造成世界地震科學(xué)中心、地震科技國(guó)際合作中心、世界地震人才中心，加快推進(jìn)地震科技自立自強(qiáng)，以高水平地震安全服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展消防安全隱患治理
封面新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)問在推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型中，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全隱患治理采取了哪些措施？目前進(jìn)展情況如何，下一步有哪些考慮？
周天：消防安全作為公共安全的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施開展消防安全隱患治理。
在立法立標(biāo)方面，我們突出源頭治理，加強(qiáng)消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，先后出臺(tái)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《租賃廠房和倉(cāng)庫(kù)消防安全管理辦法（試行）》等消防規(guī)章制度23部，壓實(shí)消防安全責(zé)任，嚴(yán)明消防安全管理要求；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)布《建筑防火通用規(guī)范》《社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則》《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》等消防領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)68部、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35部，為社會(huì)消防安全管理提供技術(shù)依據(jù)。
在專項(xiàng)整治方面，我們以“全鏈條”監(jiān)管的方式解決現(xiàn)實(shí)突出問題，持續(xù)推進(jìn)電動(dòng)自行車、消防產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患集中整治。同時(shí)，排查高層建筑95．5萬(wàn)棟，督促整改隱患問題48．8萬(wàn)處；推進(jìn)5萬(wàn)平方米以上的大型商業(yè)綜合體實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；排查“園中園”“廠中廠”等勞動(dòng)密集型企業(yè)，以及多業(yè)態(tài)多產(chǎn)權(quán)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)暢通消防“生命通道”行動(dòng)，督改占堵疏散通道、安全出口、消防車通道等問題376萬(wàn)余處。
在宣傳教育培訓(xùn)方面，我們持續(xù)推進(jìn)消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭工作，比如部署消防安全宣傳教育暑期專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦中小學(xué)消防公開課直播；聯(lián)合郵政部門開展“消防知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)。另外，針對(duì)違法轉(zhuǎn)包分包、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、冒險(xiǎn)施工作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等行為，制作生產(chǎn)廠房、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲場(chǎng)所三類專題消防安全培訓(xùn)片，組織相關(guān)單位廣泛學(xué)習(xí)。
在加強(qiáng)單位自主管理方面，我們針對(duì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，編制火災(zāi)防范風(fēng)險(xiǎn)指南、檢查指引和管理規(guī)則，開展示范式檢查教學(xué)、蹲點(diǎn)式幫扶指導(dǎo)、預(yù)約式培訓(xùn)服務(wù)、巡回式技術(shù)援助，提升單位火災(zāi)隱患“自知、自查、自改”能力；聚焦“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等三類重點(diǎn)場(chǎng)所，緊盯重點(diǎn)人群和單位處置隊(duì)伍，開展消防安全大演練活動(dòng)，普及自防自救常識(shí)和技能。
下一步，我們將持續(xù)完善公共安全體系，提升消防安全治理能力，營(yíng)造齊抓共管、群防群治的消防工作格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
礦山智能化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步
中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)記者：智能化建設(shè)是推動(dòng)礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，請(qǐng)問目前我國(guó)礦山智能化建設(shè)進(jìn)展情況如何？下一步如何推進(jìn)？
黃錦生：礦山智能化建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述的具體舉措，是推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要手段。近年來，我們采取一系列措施、出臺(tái)一系列政策，推動(dòng)礦山智能化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)方面，今年4月，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局聯(lián)合應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè) 促進(jìn)礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從頂層設(shè)計(jì)上作出系統(tǒng)部署。
在強(qiáng)化科技創(chuàng)新方面，批準(zhǔn)建設(shè)5個(gè)礦山智能化相關(guān)的國(guó)家礦山安全監(jiān)察局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，協(xié)調(diào)將“智能掘進(jìn)”“露天礦無(wú)人駕駛”等5個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)；推動(dòng)礦山企業(yè)、裝備企業(yè)、科研單位、高校等開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，一批關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)取得突破。
在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，我們發(fā)布《礦山智能化標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，引導(dǎo)各有關(guān)單位開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作；發(fā)布《智能化礦山數(shù)據(jù)融合共享規(guī)范》，打通了“數(shù)據(jù)孤島”，破除了“信息煙囪”。
在加大政策激勵(lì)方面，我們推動(dòng)在煤礦產(chǎn)能核增、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)安全費(fèi)用提取使用等方面予以支持，推動(dòng)將智能化裝備納入大規(guī)模設(shè)備更新支持范圍。
在堅(jiān)持示范引領(lǐng)方面，我們會(huì)同國(guó)家能源局開展智能化示范煤礦建設(shè)，會(huì)同工業(yè)和信息化部征集、公布2批共92個(gè)礦山機(jī)器人典型應(yīng)用場(chǎng)景。近年來，相繼涌現(xiàn)出國(guó)家能源集團(tuán)榆家梁煤礦、中煤集團(tuán)大海則煤礦、山東黃金集團(tuán)三山島金礦、首鋼礦業(yè)公司杏山鐵礦等一批典型案例。
通過各方共同努力，礦山智能化建設(shè)取得積極進(jìn)展。目前，全國(guó)建有1642個(gè)智能化采掘工作面，有智能化工作面的煤礦達(dá)859處，有30余類2640臺(tái)（套）機(jī)器人、1328臺(tái)無(wú)人駕駛車輛推廣應(yīng)用，1．7萬(wàn)個(gè)固定崗位實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守。
下一步，我們將持續(xù)在政策標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、應(yīng)用示范等方面加大支持力度，推動(dòng)礦山智能化建設(shè)再上新臺(tái)階，為礦山本質(zhì)安全奠定重要基礎(chǔ)。
確保受災(zāi)群眾得到妥善安置和救助
鳳凰衛(wèi)視記者：受極端天氣影響，今年全國(guó)多地發(fā)生了暴雨洪澇災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)比較嚴(yán)重，請(qǐng)問國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部在救災(zāi)救助方面采取了哪些針對(duì)性舉措，受災(zāi)群眾得到了哪些妥善安置和救助呢？
王道席：今年我國(guó)氣候年景偏差，強(qiáng)降雨過程多，而且歷時(shí)長(zhǎng)，江河洪水發(fā)生早、發(fā)展快，洪澇、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害等涉及范圍廣、影響程度深、局地?fù)p失重，救災(zāi)救助任務(wù)十分艱巨。為確保受災(zāi)群眾得到妥善安置和救助，國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部主要采取了以下有針對(duì)性的舉措，可以概括為“三個(gè)聚焦”：
一是聚焦災(zāi)情預(yù)判，高效有序啟動(dòng)救災(zāi)響應(yīng)。汛前，我們積極推進(jìn)災(zāi)害救助預(yù)案體系建設(shè)，強(qiáng)化救災(zāi)和災(zāi)情報(bào)送隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資向鄉(xiāng)村一線預(yù)置，提高基層救災(zāi)救助能力。災(zāi)中，我們預(yù)判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和救災(zāi)救助需求，提前啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，今年已累計(jì)啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)響應(yīng)達(dá)到21次。災(zāi)后，我們根據(jù)災(zāi)情變化動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)，先后5次提升響應(yīng)等級(jí)，特別是針對(duì)湖南的災(zāi)情及時(shí)將救災(zāi)響應(yīng)提升至二級(jí)。我們發(fā)揮國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加密會(huì)商研判，針對(duì)受災(zāi)程度深、救災(zāi)難度大的一些重點(diǎn)市縣，組派聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)幫助做好救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？偟膩砜?，我們救災(zāi)響應(yīng)的時(shí)效更強(qiáng)、頻次更高、措施更實(shí)，持續(xù)傳遞了“國(guó)家在行動(dòng)”的有力信號(hào)。
二是聚焦災(zāi)區(qū)需求，快速調(diào)撥中央救災(zāi)款物。入汛以來，我們會(huì)同財(cái)政部預(yù)撥了9批次中央救災(zāi)資金31．25億元，足額確保了救災(zāi)急需，撥付效率更高、支持力度更大；我們還統(tǒng)籌中央和地方儲(chǔ)備資源，會(huì)同國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局調(diào)撥了21批次47．32萬(wàn)件折疊床、被褥、家庭應(yīng)急包等中央救災(zāi)物資，滿足群眾臨時(shí)避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置、過渡安置等不同時(shí)段需求；針對(duì)各地災(zāi)情特點(diǎn)和群眾急需，我們多次啟動(dòng)應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機(jī)制，調(diào)撥了大量食品、生活用品等緊缺物資，更好保障群眾基本生活。
三是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。我們組派多個(gè)核查組、專家組、指導(dǎo)組，蹲點(diǎn)式協(xié)調(diào)解決困難和問題，面對(duì)面宣傳解讀救助政策，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)救助工作。特別是緊盯集中安置點(diǎn)的管理服務(wù)，指導(dǎo)有序組織物資發(fā)放，努力保障受災(zāi)群眾食宿等基本生活，特別是通常所說的做到“五有”。另外，我們還協(xié)調(diào)提供醫(yī)療、文化、心理等服務(wù)，努力讓受災(zāi)群眾安心、舒心。我們?cè)诤芏喟仓命c(diǎn)也看到，群眾雖然受了災(zāi)，但積極自救互救，有的還自發(fā)參與志愿服務(wù)，讓人非常感動(dòng)。目前，受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修搶通、倒損住房重建修繕等災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在抓緊推進(jìn)，后續(xù)我們將持續(xù)跟進(jìn)加強(qiáng)指導(dǎo)，相信在各方面共同努力下，受災(zāi)地區(qū)一定能早日重建美好家園！