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 9月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

    會議指出要完善現(xiàn)行固定資產(chǎn)加速折舊政策，通過減輕稅負(fù)，加快企業(yè)設(shè)備更新。根據(jù)會議內(nèi)容，在固定投資折舊和稅收抵扣方面確定推出新政。

    “這樣不僅可以使得一些設(shè)備銷售加快，激活新的設(shè)備市場，企業(yè)本身利用新的技術(shù)也可以實施產(chǎn)業(yè)升級?！蹦暇┬畔⒐こ檀髮W(xué)會計系教授袁廣達(dá)說。

    而這一政策也將進(jìn)一步刺激技術(shù)投資，可能使得技術(shù)改造加快。

    上述會議指出，根據(jù)實施情況，適時擴(kuò)大加速固定資產(chǎn)折舊政策適用的行業(yè)范圍。并要求加快落實上述政策，努力用先進(jìn)技術(shù)和裝備武裝“中國制造”，推出附加值更高、市場競爭力更強(qiáng)的產(chǎn)品。

    固定投資折舊新政

    會議提出對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除；超過100萬元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。

    同時，對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除。

    而對于生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等2014年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，允許按規(guī)定年限的60%縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法，促進(jìn)擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。

    “在英國等國，購買的產(chǎn)品作為固定資產(chǎn)，可以一次性全部抵扣完增值稅?！敝袊顿Y協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會會長劉慧勇告訴記者，“中國現(xiàn)在還不能對所有的行業(yè)采取一次抵扣增值稅的辦法，但是整體是朝這個方向在邁進(jìn)?！?

    以一臺200萬的設(shè)備為例，折舊10年只能以每年20萬計入成本在稅前抵扣，如果以60%的比例折舊，則每年可以33萬左右計入成本在稅前抵扣。

    至于雙倍余額遞減抵扣，是用年限平均法折舊率的兩倍作為固定的折舊率乘以逐年遞減的固定資產(chǎn)期初凈值，得出各年應(yīng)提折舊額的方法。即，每年對剩下的余額進(jìn)行雙倍抵扣。比如200萬固定資產(chǎn)，10年抵扣完增值稅，每年抵扣20萬。但是如果雙倍，則可以第一年抵扣40萬。第二年還剩下160萬，可以抵扣32萬，如此加速抵扣。

    技改速度有望加快

    中國實施固定資產(chǎn)投資加速折舊的政策，有望使得整個技改投資加快。

    “這等于是國家給補(bǔ)貼鼓勵企業(yè)做技術(shù)改造，”廣東省社會科學(xué)綜合開發(fā)研究中心研究員黎友煥說，“全國有固定資產(chǎn)加速折舊的抵稅政策不僅使得制造業(yè)投資有可持續(xù)性，對目前的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定也有好的作用。”

    作為拉動經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車之一的固定投資已經(jīng)出現(xiàn)了回落，數(shù)據(jù)顯示，2014年1-8月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）305786億元，同比名義增長16.5%，增速比1-7月份回落0.5個百分點，是今年以來的新低。工業(yè)投資同比增長13.5%，增速比1-7月份回落0.4個百分點；制造業(yè)投資104026億元，增長14.1%，增速回落0.5個百分點。

    這其中多個省份力推的技改投資增速也略有放緩，2014年上半年技術(shù)改造投資達(dá)到3.5萬億元，同比增長18%，占工業(yè)投資比重達(dá)到了39.6%，比2013年略有下降。

    對此，劉慧勇指出，前幾年房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資步伐在加快，這使得技改投資占全部投資的比例不大，現(xiàn)在加快固定資產(chǎn)投資折舊，可以使得制造業(yè)的技術(shù)改造加快?！澳壳霸谥圃鞓I(yè)投資放慢時加快技改投資，可以提高產(chǎn)業(yè)升級換代。”